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2016-04
关于印发丘小广董事长在集团企业规范治理工作
发布者:jishi浏览次数:2616

 

加强规范治理 全面提质增效
--在广东建工集团企业规范治理工作动员会上的讲话

董事长、党委书记 丘小广
2016年3月31日

同志们:

根据集团党委会、董事会2016年工作部署,决定从2016年3月开始,在集团系统全面开展企业规范治理工作。上周,集团党委已将《广东建工集团“企业规范治理工作”行动方案》印发到各单位。今天,召集领导班子成员、总部各职能部门负责人,各单位的党政一把手,召开“企业规范治理工作”动员会,就是要统一思想认识,周密组织安排全力推动企业规范治理工作的开展。

这项工作,是作为集团今年推进实施“十大工程”的重要任务之一。这十大工程,今天在这里跟大家作一阐述:一是,流花路建工大楼落成使用;二是,实现营业收入突破300亿元大关;三是,抓好广东省粤科环保基金的组建运营;四是,全力推动广东城市地下综合管廊PPP产业基金的组建运营;五是,打造珠江西岸高端装备制造产业基地;六是,致力推动建筑工业化;七是,搭建全省专业化住房租赁平台;八是,建成并销售“珠水豪庭”商住楼盘;九是,加快企业资产证券化步伐;十是,启动全面规范企业治理工作。

所以,总部各部室、各单位要把企业规范治理工作摆到重要的议事日程上来,从思想上、组织上、行动上贯彻落实集团党委的部署,抓紧抓细抓出实效。

在此,我就开展企业规范治理工作的目的意义、工作要求及相关事项作个动员,主要讲三个方面的意见:

一、要切实统一思想,充分认识开展企业规范治理工作的重要性

开展全面企业规范治理工作,其必要性和重要性体现在以下三个方面:

一是适应经济新常态的迫切需求。在当前中央全面依法治国、全面从严治党和“八项规定”、党风廉政建设“两个责任”的政策环境,以及整顿建筑市场秩序、“营改增”等外部环境的变化下,需要我们及时调整工作思路,积极迎接经济新常态带来的新挑战,为企业运行构建一个“既规范又能干事”的健康发展环境,有效把企业管理、生产经营与国家法律法规有机结合,使企业在法治的轨道上健康快速发展。这些年,集团所属有些单位主要负责人管控企业能力不足,对分公司、项目管理的不到位而导致重大经济损失的情况屡见不鲜;有些单位的财务人员对社会上的一些不规范行为没有很好的把握和规避,也为企业带来了极大的风险,等等,无不促使我们要狠下决心,进一步规范行为方式,优化业务流程,理顺管理链条,整合监管职责

二是增强企业发展活力的客观要求。长期以来,我们有一个比较突出的存在问题,就是集团对所属各单位的管理还不够规范,管控力度不够,具体表现在:集团与子公司之间责、权、利的划分不尽合理,有些子公司市场运作能力较差,缺乏主动性和创造性,等、靠、要的思想较严重;集团系统资源有些仍然无法充分共享,以至个别无法通过辅助业务来促进进核心业务的发展,以达到1+1>2的综合效应;集团的总部功能发挥不足,在对所属单位的资源配置上还不够有效,有些子公司的基础管理薄弱,资金回笼缓慢,财务风险大,资产质量不高,等等。这些问题综合起来,就是我们仍然缺乏一个系统、规范的管理体系,使集团与子公司在微观和宏观层面上进行有效的整合,以增强整体的竞争力与发展动力。我们要通过开展企业规范治理工作,全面系统开展自我“诊断”,深入查找企业在各项管理工作中的“病因”,从而对症“下药”,制订切实有效的改进提升方案,以确保集团制度规范、经营规范、项目安全、资产安全、资金安全、干部安全,确保集团政治生态风清气正,确保集团更加健康、可持续发展。这次集团共列出规范“三重一大”事项决策、经营管理、财务管理、党建及纪律建设等11项工作清单299条事项,就是希望各单位在补齐管理“短板”方面有所作为,加快企业创新发展,增强企业发展活力。

三是实现集团发展战略的重要保障。建工是有理想、有抱负的。七年来,集团坚持深化推进“六做”发展理念、“三大战略转型”、“三个角色定位”,综合实力不断增强,实现了健康、可持续的发展;目前,正在围绕“城市建设综合服务运营商”的战略目标,结合建工发展的实际创新思维、统筹布局,努力实施创新驱动,加快转型升级。前段时间,小丹省长、少华常务副省长分别表扬建工集团在搭建及运营棚户区改造省级融资平台的出色表现,并支持建工集团下一步组建全省专业化住房租赁平台;还有,打造珠江西岸高端装备制造产业基地、致力推动建筑工业化、组建运营系列产业基金等等,建工大有可为,大有作为。可以说,当前的形势和任务、发展的基础和机遇、员工的信心和团结,为谋求建工更大的发展创造了积极有利的条件。因此,集团围绕“努力打造城市建设综合服务运营商”战略目标,全力推进集团整体上市工作,积极推动“十三五”规划的执行和落实,更需要通过企业规范治理工作,练好内功,夯实管理,内外兼修,提质增效,筑牢建工集团可持续发展的根基,为实现集团的发展战略提供坚强的保障。

这次企业规范治理,是因为我们在这方面以前有漏洞,或者说有问题,所以我们才要规范治理来避免问题重复出现。大家要充分认识把这次规范治理作为解决企业存在问题的有效途径,切实改进和加强基础管理,提升管理水平,让规范化成为广大干部员工的自觉行为,成为推动企业战略实施的有力措施,这才是我们的基本立足点。

二、要结合企业实际,通过企业规范治理工作推动建立长效机制

从某种意义上来说,这次开展全面企业规范治理工作,就是“破陈规,立规章;堵漏洞,构体系”,要“破”,又要“立”;既要“堵”,又要“构”,一方面,要适应形势发展的要求,转变思想观念,破除陈规陋习,创新管理制度;另一方面,不仅仅是堵漏洞、补短板,而是要在规范治理的过程中进一步规范行为方式,优化业务流程,理顺管理链条,整合监管职责,从而构建一个有效的管理体系,带动企业管理水平的全面提升。

因此,在集团印发的规范治理工作行动方案中,专门提出规范治理工作要与完善法人治理相结合、与强化内控建设相结合、与规范经营行为相结合、与提质量增效益相结合、与加强党的建设相结合,具体内容大家可看文件要求。在这里,我再强调以下三点:

1、必须要做到政令畅通、步调一致。开展企业规范治理,关系到企业管理的方方面面,要改变我们大家,特别是一些人的旧的不好的习惯,推行起来确实存在着一些传统管理观念和管理习惯上的阻力、能力素质上的制约,解决这些问题的关键还是我们能否狠下决心、真抓实干。这些年,我们对解决管理粗放、管理效率和经济效益低下等方面的问题,可以说是逢会必讲,反复强调,也采取了很多措施,但效果却不明显,必须要引起我们的深刻反思。这其实是与我们一些比较习惯传统的管理方式以及陈旧的思想观念有很大的关系,因此,全面推行企业规范治理,不仅是一个管理问题,也是一个思想观念、管理能力问题,更是一个作风问题、执行力问题。为此,我们在全面推行企业规范治理上必须要加强执行力建设,真正做到政令畅通、步调一致。

2、必须要做到重点突破、不断深化。现在,集团所属各单位在企业管理上差异很大,管理方式、管理模式各有不同,管理的广度和深度也有明显差距。因此,需要我们统筹规划,抓住重点,持续推进,不断深化。要按照集团“四个阶段”的工作部署,重点在从经营管理源头到财务核算末端,全面分析近年来本企业发生问题的原因,认真梳理企业管理存在的漏洞,形成本企业的问题清单;同时对照本企业的问题清单,组织本级企业和所属单位的全面自查自纠,做到规范治理工作全覆盖;然后根据存在问题制定整改方案,确保问题整改及时彻底。在此基础上,我们要进一步完善企业管理的制度体系、管理标准、作业规范,逐步建立起一套适合本企业特点的科学、规范、操作性强的管控体系,实现管理体制机制和管理模式的全面创新。我在这里强调一点,规范治理工作是否取得成效,检验的标准就是企业的效益是否提高,员工的收入是否增长,企业是否能够更加健康、可持续地发展。希望大家要进一步明确目标,抓住重点,把规范治理工作落实到位,抓出成效。

3、必须要做到全力支持、全力配合。这次集团党委会、董事会下了很大的决心,成立了由集团领导班子成员带队的规范治理工作组,并从人力、物力、财力上充分调配资源。规范治理工作组首批先进驻源天公司、四建公司、基础集团,进行同步检查;后续驻场检查的单位,我们会另作安排。希望各单位积极配合,全力支持,要把规范治理工作作为当前企业管理的首要任务,要动员和引导广大职工正确理解和积极支持规范治理工作,形成开展企业规范治理工作的正能量。

三、要严格落实责任,确保规范治理治理工作取得实效

集团党委成立了“企业规范治理工作”领导小组,由我担任组长,党委副书记、总经理方启超和党委副书记、纪委书记高福生担任副组长,领导班子其他成员为组员。领导小组下设三个集团规范治理工作组,具体名单已经在印发的文件中,在这里不一一再展开。我再强调四个方面:

一是要抓住“关键少数”。对照中央、省、省国资委、集团的政策规定要求,企业规范治理要抓住“关键少数”这个关键环节,规范企业“一把手”、班子成员、财务部门、施工项目部等重要岗位、重要部门的管理工作。

二是要明确工作定位。党政负责人分设的单位,法定代表人任组长,党组织书记任副组长。企业法定代表人在规范治理工作中是第一责任人,要积极发挥领导、组织、协调作用。所属各单位党组织要认真落实政治保证作用,确保本单位能贯彻落实好集团的要求;党组织书记要积极履行思想、政治、组织保障职责;纪委、纪检监察部门要加强督促检查,确保规范治理工作有头有尾,善始善终,取得实效。

三是要强化责任落实。集团“企业规范治理工作”领导小组对全盘工作负责,规范治理工作组对问题整改工作负责,把“谁牵头、谁签名、谁负责”的要求贯穿于工作的各个环节;同时,责任到所属各单位党政一把手、总部各部门负责人、规范治理工作组每个成员。对流于形式走过场、责任不落实、整改不彻底的进行问责,防止出现“自己查没有问题,上级查全是问题”的情况。

四是要建立考核评价。要把规范治理工作的成效与集团所属单位年度经营目标责任制考核挂钩、与总部部门年度目标管理考核挂钩,形成刚性管用的、有效激励的考核评价体系,充分发挥考核的导向作用,推动规范治理工作的深入开展,实现规范治理工作目标。

总之,这次全面开展企业规范治理工作,不走过场,不烂尾,一定要取得实效。各单位回去以后,严格按照集团部署的方法步骤、时间要求、进度要求,也要成立领导小组、也要召开动员大会,要制定行动方案,形成工作清单,开展自查自纠,制定整改方案。在今年11月底前,集团规范治理工作组要对被检查的单位、集团所属各单位要对本级企业和所属单位的问题整改情况集中进行一次全面检查,具体检查是否研究了问题整改措施、是否制定了问题整改方案、是否建立了问题整改进度表、是否按时限完成了问题整改等内容,从而完成集团系统所有规范治理工作。

 

同志们,年初的工作会议,我用了“六个从未”来描述我们集团当前的形势,来明确我们的责任和使命,就是:“发展的任务从未像今天这样紧迫,面临的挑战从未像今天这样艰巨;发展的机遇从未像今天这样难得,实现目标的基础从未像今天这样坚实;发展的责任从未像今天这样之重,承载的期望从未像今天这样之高。”可以说,包括这个企业规范治理工作在内,建工今年的十大工程,既是难事、要事,也是建工这一届领导班子、乃至全体建工人的责任和使命,更是“以企业发展为根本,以员工福祉为依归”的企业使命体现。今天,我们在这里召开这样一个会议,专题动员部署企业规范治理工作,就是要表明集团党委会、董事会的态度和决心,和大家一起,齐心合力打好这场企业规范治理工作的攻坚战!